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从法律上分析2020年美国大选危机和解决方案

由于新冠病毒的影响,2020年美国大选到了今天的2020年11月5日仍无结果,这让全美各界深感忧虑。以往的惯例是在选举日第二天早上,落选的候选人公开承认败选,从而使大选结果尽早明确。而今年的选举无法很快就见分晓。那些习惯了打砸抢的人群也不失时机地上街斗殴和闹事,最终可能会导致军队出动干预和镇压;而投票的半夜飞来的幽灵之票和计票工作中的大面积舞弊,已让2020年的美国总统大选陷入天下大乱,几个关键摇摆州的投票结果已经引起共和党发起的司法挑战。经过一百多年的历史洗涤,美国总统大选形成的一套规范和流程遭受了空前践踏,美国宪政也因此陷入极大危机。有人甚至开始动摇,是继续坚持美国似的民主宪政,还是学习某个东方大国一人独断的专制独裁呢?

让我们先回顾美国宪法的内容和演变。美国宪法于1787年制定、1788年生效、1789年正式实行;其第二章第一节第三款规定,各州选举人团成员在投票选举总统和副总统时,每人可以在选票上写上两个候选人的名字。各州将投票结果密封邮寄到首都,由参议院议长当着参众两院的面拆封并点票。在获得选举人团总人数过半的候选人当中,得票最多的当选为总统。如果得票过半而且相等的候选人不止一个,则众议院应立即召开会议,投票决定总统。若无任何候选人得票过半,则由众议院在得票最多的五位候选人当中选出一位担任总统。通过以上程序选出总统后,得票次之的候选人成为副总统。这样的结果导致总统和副总统分属不同党派,因此1804年通过的宪法第12修正案明确规定每位选举人团成员在投票时必须明确所选的两个候选人哪个是总统,哪个是副总统。这样就不可能有两人同时得票过半且票数相等;只有无任何人得票超过半数时才由众议院投票,从得票最多的前三人(从原来的前五人减为三人)当中选出总统。此外,根据美国宪法,胜选者将在2021年1月20日宣誓就任新总统。如果大选出现平局、或者某个州的选举结果引发法律纠纷而使得任何候选人都无法获得多数,不能在2020年12月8日前确定选举人,那么国会就有权拒绝接受该州的选举结果,则将由新选举产生的众议院在2021年1月6日确定总统人选。另外,在平手的情形下,根据美国选举法,众议院议员以州为单位,一州一票用50张票投出下一任美国总统,参议院以一人一票的方式选出副总统。这可能会出现可笑的局面,特别是参众两院不在同一个党派手里的时候。如果到1月20日总统就职日,仍无法确定总统人选,则将依据美国总统继任顺序选出代理总统,这可能是选举产生的副总统人选或是白宫发言人,这将取决于参议院是否能在1月20日前确定副总统人选。另一种可能是,川普败选并拒绝接受选举结果,并在一州甚至全美国提出多起选举诉讼,最终打到美国最高法庭,因为他在2020年8月的采访中直言:“我们输掉这次选举的唯一可能性就是选举被操纵。”此后,川普一直拒绝表态一旦败选自己将和平交权。

如果由国会决定总统大选结果,则近期伴随的国会议员大选结果也是非常关键的;如果国会两院都由共和党占领,则川普连任毫无悬念。如果国会两院都由民主党占领,则拜登入主白宫梦想成真。但是,若打到美国最高法庭,则共和党会在6比3的优势中稳胜。还有两种极端的情形,一是夜半飞来的幽灵邮票和计票工作中已发现的大面积舞弊,可能导致这些州的投票全部作废,从而引发官司连连,或者在这些州重新投票;二是在这场大选带来的宪政危机中,国会和各州再次修订宪法,进一步完善选举制度。以上都是民主社会的和平解决方案,虽然成本高昂、费时费力和混乱不堪,但不至于导致整个社会陷入内战,更不太可能像1860年林肯当选后,1861年南方叛乱武装向北方挑起战争,引发全面内战。即使内战重现,挑起内战的一定是支持打砸抢和践踏法律与宪政的民主党,而到目前为止,面对铺天盖地的投票舞弊,川普只是坚持诉讼解决问题。因此,如果内战重现,美国人民和美国联邦政府,也一定会像第一位共和党的总统林肯那样,镇压叛乱、剿灭反动势力,让美国这座人类文明灯塔更放光芒。

- 修改于:11/28/2020



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