热烈祝贺田方中律师荣获2017年德克萨斯州10佳移民律师荣誉
田方中律师楼
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美国总统的移民改革是大赦吗?

    给中国公民献出十年签证这份大礼一周后,美国总统奥巴马又于11月20日正式宣布通过行政命令展开移民改革。这个移民新政策主要内容有3点: 1、打击边境非法越境、加速遣返越境者。2、加快和简化高技术移民、毕业生以及企业家的留美程序。3、对美国现在的非法移民“负责”。 据说至少有500万名非法移民将会受益。

    第一条:打击边境非法越境行为、加速遣返越境者。有犯罪史并对国家和公共安全造成威胁的非法移民将被遣送回国。移民局要将恐怖分子、暴力罪犯、黑帮成员和近期非法越境者优先、加速遣返,驱逐出境的庭审程序要大大简化。在美国西南的美墨边境将增加3,000边境巡警、加倍布置无人机及地面监视系统,严防新的非法移民越境入美。同时提高移民局工作人员工资,发挥其积极性,使其在移民执法方面起到更大作用。另外,将取消存在争议的移民执法项目“安全社区”(Secure Communities),因为该项目把在本地犯罪被立案的无证移民交给联邦移民官员处置。取而代之的是“优先执法项目”(Priority Enforcement Program),它将根据非法移民所犯罪行不同而设置不同的优先处理级别来分别处理非法移民。

    第二条:加快和简化高技术移民、毕业生以及企业家的留美程序。现存的条条框框将被取消,极其有利于美国家利益的高科技和企业界人才将更容易留在美国并调整身份。特别是对于部分需要取得豁免才能申请绿卡的申请者,则放宽资格限制,因为如果不能得到豁免,非法入境美国的无证移民必须离境十年以上,才能有资格加入绿卡排队。

    第三条:对大量现存的非法移民“负责”。非法移民只要在美国居留超过五年、有孩子是美国公民或永久居民、无犯罪记录、愿意或者已经纳税,就可走出阴暗的躲藏地,大大方方地出来合法工作和生活,而暂时不被遣返回国。注意,这一条仅仅是说您暂时不被驱逐出境。它也不是说会给您绿卡,或者让您最终成为美国公民。这一条不适用于最近来美国的人,也不适用于将要非法来美的人。如果您的子女在美已经成为公民或者拥有绿卡,那么不管您的子女是否成年,则只要您在美国非法居留了5年以上,您都暂可免遭递解、暂可获得工作许可。属于这一类型的将有大约410万非法移民。

    此外,根据这个第三条,自2012年开始实施的“童年入境暂缓递解”(Deferred Action for Childhood Arrivals)计划,也就是所谓的“梦想法案”,将会得到进一步拓展。已在实施的暂缓递解政策允许在2007年以前非法入境、现年31岁以下的无证移民不被递解出境。拓展后这个计划将包括2007到2010年之间非法入境的无证移民,而且要取消申请者必须在31岁以下的限制。也就是说,只要您是2010年前非法入境的,即使现年超过了31岁,您也受到“梦想法案”的保护。这一改变将至少又让25万人受益。同时,如果您是美国公民或合法永久居民的父母,而且您在美非法居留不到5年,或者您不是美国公民或合法永久居民的父母,但您在美国非法居留长达10年以上者,那么在决定驱逐您的时候,将会把您排在有犯罪历史的非法移民之后,甚至暂不遣返。

    但是,这500万受惠者一不会得到绿卡,二不会成为公民,三不会在医疗保健方面获得任何政府津贴。他们只是获得暂时在美国合法生活和工作的权利。这一新的政策已经引起被共和党掌控的美国国会的反对。共和党认为奥巴马总统迟不改、早不改,偏偏在中期选举时民主党失去国会两院后提出,目的只有一个,就是为2016年大选时为民主党候选人入主白宫埋下伏笔。共和党籍的国会众议院议长博纳(John Boehner )已经警告奥巴马推进的移民政策改革计划“不符合民主运作方式”,并嘲称奥巴马为奥巴马皇帝。以共和党籍参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)为首的国会议员更是把奥巴马政府告到了法庭。这一官司谁胜谁负还不好说,如果奥巴马皇帝失败,那么他可能会被赶出白宫,政府也可能面临再次关门。

    更有洞察秋毫的民众看出,这个新政策其实离他们期盼的大赦相差十万八千里,因为如果奥巴马真有善意,则在他登基时就应大赦天下,以示谢意,毕竟何德何能,不是天下移民百姓众望与归,哪有他上台的份?可上台后到今天,整整六年过去,他不仅一事无成,反而遣返了不少移民,活生生地拆散了许多幸福家庭。六年后的今天,奥巴马的民主党节节败退,国会两院相继失手,四面楚歌之时,奥巴马才想起用他的行政令来周济移民百姓。这假惺惺的周济,毫无实质福利可言,哪是什么周济?分明是伪善。更为甚者,有人觉得它不仅没有解决非法移民的根本问题,反而似在引蛇出洞,让非法移民个个暴露在外;一旦时机成熟,移民局则轻而易举地把所有非法移民一网打尽、踢出国门。如果真是这样,那么可怜的非法同胞们与其冒出来享受这个所谓的大赦,不如继续自己的长远规划,该上诉的上诉、该重开案的重开案,不要被政客的惑众妖言所迷惑。

- 修改于:11/25/2014



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