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浅析2013年初的美国移民新政策


奥巴马政府2013年初宣布,601A 临时豁免法案(Provisional Waiver)将于2013年3月4日开始执行。
首先,我们看看这个新法案产生的背景。通常,即使您有公民直系亲属(父母、配偶和子女),若您非法居留美国超过半年但不足一年,则您一旦离境,会受到3年不许入境美国的处罚;若您非法居住一年以上,则您一旦离境,10年之内不得入境美国。只要您在美国非法逗留超过半年(180天),一旦离境,则至少3年不许您回美国与亲属团聚。长久以来,这移民法律迫使许多美国公民和他们的非法移民直系亲属(配偶、小孩和父母)分离将近3年或10年之久。许多公民亲属因难以忍受长久分离之苦而不离境、也不申请绿卡,从而间接造成美国非法移民数量增加。
新的法案是个什么意思呢?根据新法案,即使您在美国非法逗留超过半年甚至一年,您离境后,也不必再受3年或10年不得入境的处罚,但是,您必须在离开美国之前递交I-601A临时豁免申请。它给您的好处是,在等待移民局审理您的豁免申请期间,您不必离境去海外等待,而可留在美国与您的美国公民亲属一起“准合法”生活,等到您的I-601A临时豁免申请被批准后,再回到您的原居住国去办理移民签证回到美国。也就是说,原来的3年或10年在美国境外的等待期可以缩短到几个星期。
那么,您须具备哪些条件才能受惠于新的法案呢?第一,您必须是美国公民的直系亲属(父母、配偶、和未满21周岁之未婚子女)。第二,造成您3年或10年不得入境的唯一理由是您在美国非法居留超过了180天。第三,您必须拿出足够的证据证明,若您的I-601A临时豁免申请不被批准,则您的美国公民直系亲属将会陷入“极大困境”。怎么解读这三个条件呢?若您的直系亲属只有绿卡则不行。若您有驱逐令或重罪记录在身则不行。若您的豁免申请被拒后您的美国公民直系亲属安然无恙也不行。有人会问,怎么证明“极大困境”啊?英文是unusual, extreme hardship, 极度的困境,而且是极不寻常的极度困境,比如您的公民亲属无法生活下去、面对妻离子散、家破人亡等结局。虽然并不一定要求证明有人会死亡,但要求的确非常苛刻。
如果您符合这个新法案的条件,那么运用它时您该注意哪些呢?第一,虽然您递交临时豁免申请后仍可留在美国等待申请结果,但申请批准后您仍须离开美国,在美国境外领事馆面谈获得移民签证。第二,申请临时豁免只有一次机会,若您被拒,则无上诉、重开案、重来一次的机会。第三,申请费用是$585美元,此外律师费用动辄几千。第四,和一般豁免的要求相同,这项豁免还需您的美国公民亲属提供充分证据来证明:您离开美国将会导致他们生存上的极大困境,而这必须聘请经验丰富的专业移民律师帮您认真准备各种证据材料。
这条法案的实施意义何在?它酝酿一年之久,算是奥巴马在兑现他竞选连任时给选民开出的支票吧。但这是一张十分小气的支票。而且实施起来也很令人闹心。首先,要证明一个让人琢磨不透的什么“极大困境”非常让人费解。此外,既然您已在美国,而且您豁免申请都批准了,为什么不直接让您在美国调整身份,而还要人神经兮兮地离开美国几星期,去境外领事馆面谈获得移民签证后再回美国呢?兵马劳顿不说,费时费力,还影响您的身体和心情。这和耍猴有什么两样?其实,许多人期待的是大赦。但是大赦谈何容易?美国移民政策和法律的修修补补,由此可见一斑。

- 修改于:12/17/2013



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